AI voor wetsanalyse — Domein Inning

AI voor wetsanalyse

Van experiment naar werkwijze

Hoe gestructureerde AI-tooling juridische analyse versnelt, zonder in te leveren op kwaliteit.

Belastingdienst, Domein Inning  |  2026

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Agenda

  1. Wat is AI eigenlijk? — een eerlijk beeld
  2. Het probleem dat we herkennen
  3. De JAS-workflow — hoe werkt de oplossing?
  4. Wat levert het op?
  5. Wat doet het niet?
  6. Demo + vragen
Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Wat is AI eigenlijk?

Wat veel mensen denken

  • ChatGPT of Copilot: handig voor tekst, maar onbetrouwbaar voor recht
  • Black box: onduidelijk hoe het tot een antwoord komt
  • Hallucineert: verzint bronnen die niet bestaan
  • Parafraseert in plaats van citeert

Wat het in dit project is

  • AI als gereedschap, niet als beslisser
  • Werkt met officiële bronnen: wetstekst rechtstreeks van wetten.overheid.nl
  • Volgt een vaste structuur, geen eigen invulling
  • Elk resultaat is traceerbaar tot op de wet

Analogie: het verschil tussen een stagiair die googelt en een medewerker die de wet er letterlijk bij pakt en elk zinsdeel systematisch doorloopt.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

AI en juridisch werk — de kloof

Bron: Anthropic, Economic and Labor Market Impacts (2025)

Het onderzoek meet voor 20+ beroepscategorieën:

  • Blauw: theoretisch AI-potentieel
  • Rood: werkelijke adoptie

Legal scoort een van de hoogste theoretische dekkingen, maar de werkelijke adoptie loopt ver achter.

De kloof is het grootst in kennisintensieve juridische domeinen.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Een situatie die we herkennen

Het opzoekwerk

  • Wetstekst lezen
  • Kruisverwijzingen volgen (soms 3 à 4 niveaus diep)
  • Leidraad Invordering erbij raadplegen
  • Awb-toepasselijkheid controleren

Het documenteren

  • Termijnen en parameters vastleggen
  • Beslisregels uitschrijven
  • Rekenregels formaliseren
  • Lacunes en spanningsvelden benoemen

Resultaat zonder tooling: een grondige analyse van één artikel kost meerdere uren, en het resultaat is moeilijk reproduceerbaar en analistafhankelijk.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

De centrale vraag

Kan AI dit sneller, consistenter en betrouwbaarder, zonder in te leveren op juridische kwaliteit?

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

De JAS-workflow in vier stappen

1 — Jij geeft een opdracht
2 — AI haalt de wet op
3 — AI annoteert systematisch
4 — Rapport gereed

Stap 1 — Eén commando

Je typt /jas artikel 9 invorderingswet 1990. Geen formulier, geen configuratie.

Stap 2 — Officiële bron

De AI haalt de wetstekst live op van wetten.overheid.nl, met peildatum vastgelegd.

Stap 3 — Systematische analyse

De AI doorloopt elk lid van het artikel: wie, wat, wanneer, hoe, onder welke voorwaarden. Kruisverwijzingen worden opgezocht, beslisregels uitgeschreven.

Stap 4: binnen ~15 minuten ligt er een volledig rapport. Automatisch versiegeborgd. Straks meer over wat er precies in staat.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

De /jas skill — wat is het en waarom werkt het?

Wat is een skill?

Een skill is een vast werkprotocol dat eenmalig in Claude Code is ingebouwd. Je typt één commando, de AI voert daarna veertien stappen automatisch en altijd in dezelfde volgorde uit.

Het commando: /jas artikel 9 invorderingswet 1990

Dat is alles. De rest gebeurt automatisch: wetstekst ophalen, kruisverwijzingen opzoeken, annoteren, kwaliteitschecklist doorlopen, rapport opslaan en versieborgen.

Waarom is dit waardevol?

  • Elke analyse volgt precies hetzelfde proces, geen persoonlijke variaties tussen analisten
  • Stappen kunnen niet worden overgeslagen, kwaliteit is structureel geborgd
  • Het resultaat is consistent en vergelijkbaar: elk rapport volgt dezelfde secties, dezelfde structuur, dezelfde kwaliteitschecklist
  • Eenmalig gebouwd, onbeperkt herbruikbaar, ook voor andere wetten en artikelen
Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Hoe komt de wetstekst in de AI?

Het probleem met gewone AI

Een standaard AI-assistent put uit zijn eigen trainingsgeheugen. Dat geheugen is een momentopname: verouderd, onvolledig en niet te controleren op bron.

Voor juridisch werk is dit onbruikbaar: je wilt de actuele, officiële wetstekst — niet wat een AI erover denkt te weten.

De oplossing: een vaste koppeling

De AI in dit project is verbonden met een Wettenbank-koppeling — een tussenlaag die op het moment dat de analyse begint de wetstekst rechtstreeks ophaalt bij wetten.overheid.nl, de officiële overheidspublicatie.

Vergelijk het met een medewerker die niet uit zijn hoofd citeert, maar de wetsbundel er letterlijk bijpakt. De AI doet hetzelfde, maar dan automatisch en traceerbaar.

Wat dit betekent in de praktijk: de AI kán geen wetstekst verzinnen. Als wetten.overheid.nl iets niet teruggeeft, zegt het systeem dat. En elke opgehaalde tekst bevat een peildatum: je weet altijd op welke versie de analyse is gebaseerd.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Vier opzoekvragen — wat kan het systeem vragen?

De Wettenbank-koppeling geeft de AI toegang tot vier gerichte opzoekvragen. Zo werkt het in de praktijk:

Vraag Wat het systeem doet Wanneer gebruikt
"Welke wet heet X?" Zoekt in het Basiswettenbestand op naam, type en ministerie Aan het begin, om de juiste wet te identificeren
"Wat staat er in de inhoudsopgave?" Haalt de structuur op: hoofdstukken, afdelingen, artikelnummers Om het juiste artikel te vinden vóór de analyse
"Geef mij artikel 9" Haalt de volledige artikeltekst op, lid voor lid, met peildatum Kern van elke analyse
"Waar staat het woord 'dwangbevel'?" Zoekt door alle artikelen op begrip of term Voor kruisverwijzingen en aanverwante bepalingen

Elke stap is transparant: de AI laat zien welk artikel hij heeft opgehaald, van welke wet, op welke datum. Er is geen verborgen redenering — alleen officiële tekst en een vaste analysemethode.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Het Juridisch Analyseschema (JAS)

Het Juridisch Analyseschema (JAS) classificeert elk zinsdeel van een wetsbepaling in vijf categorieën:

  • Wie: wie heeft een recht of plicht?
  • Wat: waarop heeft dat betrekking?
  • Wanneer en waar: termijnen, tijdsaanduidingen, plaatsen
  • Hoe: welke rekenregel of afleidingsregel geldt?
  • Onder welke voorwaarden: wat moet eerst gelden?

Elk element wordt op drie manieren geïnterpreteerd: letterlijk (wat staat er?), in samenhang (hoe verhoudt het zich tot andere bepalingen?) en teleologisch (wat was het doel van de wetgever?).

Standaard van het Ministerie van BZK (2024), gebaseerd op de juridische categorietheorie van Hohfeld.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Hoe weet je dat het klopt?

Laag 1 — Bron

Wetstekst rechtstreeks van wetten.overheid.nl, met peildatum. De AI citeert letterlijk, nooit een parafrase of samenvatting.

Laag 2 — Structuur

Het Juridisch Analyseschema (JAS) dat jullie net zagen, dwingt af dat elk zinsdeel wordt geclassificeerd. Alle juridische elementen worden beoordeeld, de AI kan geen stap overslaan.


Laag 3 — Kwaliteitschecklist

Vóór elk rapport wordt een checklist van 14 punten doorlopen: letterlijk geciteerd? Peildatum vermeld? Alle kruisverwijzingen opgezocht? Pas daarna wordt het rapport opgeslagen.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Claude Code — het gereedschap

Wat zie je hier?

Een terminalsessie van Claude Code, de AI-assistent die de workflow uitvoert.

  • Bovenin: het commando dat werd ingetypt
  • Stap 14: rapport opgeslagen en versiegeborgd
  • Daaronder: vier kernbevindingen in gewone taal

Geen programmeerkennis nodig om het te gebruiken, dat vraagt alleen één commando.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Wat levert het op? Art. 9 IW 1990

Rapportstructuur: altijd 11 secties

§ Inhoud
1 Letterlijke wetstekst
2 Structuurdiagram lid-relaties
3 Brondefinities
4 Annotatie per lid
5–6 Beslisregels, rekenregels, termijnen
7 Kruisreferenties intern + extern
8 Beleidskader (Leidraad Invordering)
9–11 Juridische analyse, lacunes, conclusie

Kwantitatieve output: Art. 9

  • 42 geclassificeerde formuleringen
  • 5 beslisregels (IF–THEN)
  • 2 rekenregels met formule
  • 6 parameters (bijv. 6 weken, 14 dagen)
  • 3 interne kruisverwijzingen
  • 4 externe bronnen geraadpleegd
  • 1 lacune + 2 meerduidigheden gedocumenteerd
Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Handmatig versus met AI-ondersteuning

Aspect Handmatig Met AI-ondersteuning
Doorlooptijd Meerdere uren ~15 minuten
Consistentie Afhankelijk van analist Vaste structuur, elke keer
Kruisverwijzingen Handmatig volgen Automatisch opgezocht
Rekenregels Impliciet of ongedocumenteerd Geformaliseerd met formule
Traceerbaar Beperkt Volledig, met peildatum
Lacunes Soms gevonden Systematisch gedocumenteerd
Wetswijziging Opnieuw handmatig Heranalyse op nieuwe peildatum
Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Hoe gebruik je het?

Jurist

  • Krijgt de letterlijke wetstekst plus drie interpretatiemethoden uitgewerkt (grammaticaal, systematisch, teleologisch)
  • Alle kruisverwijzingen zijn al opgezocht, geen handmatig bladeren meer
  • Lacunes en meerduidigheden staan gedocumenteerd als startpunt voor eigen analyse
  • Jouw taak: de interpretaties valideren en bijsturen waar nodig

Regelanalist

  • Beslisregels staan al in IF-THEN formaat, klaar als invoer voor RegelSpraak of andere regelmodelleringsomgevingen
  • Parameters zijn geëxtraheerd: 6 weken, 14 dagen, percentages, geen handmatige uitfiltering meer
  • Rekenregels zijn uitgewerkt met formule en cijfervoorbeeld
  • Van wetstekst naar specificeerbare vereisten zonder tussenvertaling

Gegevensspecialist

  • Brondefinities zijn juridisch verankerde begripsomschrijvingen, direct als definities te gebruiken in een feitmodel of CGM
  • Rechtsobjecten en variabelen corresponderen met entiteiten en attributen in het gegevensmodel
  • Parameters (termijnen, percentages, drempelwaarden) zijn al geëxtraheerd als constante waarden
  • Van wetstekst naar gegevensmodel zonder handmatige interpretatie tussendoor
Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Wat doet het niet?

Huidige begrenzingen

  • Werkt alleen met publieke wetgeving, geen interne beleidsnotities of aanwijzingen
  • Werkt niet met jurisprudentie, rechterlijke uitspraken vallen buiten de scope
  • Vervangt geen juridisch oordeel, de AI analyseert, een jurist besluit
  • Interpretaties zijn een vertrekpunt, geen eindstand, validatie blijft nodig

Mogelijke vervolgstappen

  • Interne beleidsdocumenten ontsluiten via eigen koppeling
  • Jurisprudentie toevoegen via rechtspraak.nl
  • Beslisregels en parameters direct invoeren in regelmodellen (zoals RegelSpraak)
  • Uitbreiden naar andere wetten binnen de Belastingdienst
Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Hoe de analyse steeds beter wordt

Interne uitlegregels

Elke keer dat een moeilijke classificatievraag opduikt, wordt de redenering gedocumenteerd als vaste uitlegsregel. De volgende analyse volgt die redenering automatisch.

Vergelijkbaar met interne systematiek in de rechtspraktijk: een eenmalig doordachte uitleg werkt door in alle latere interpretaties van hetzelfde begrip.

Vakexperts sturen bij

Elke bijstelling die een jurist maakt, wordt structureel verwerkt in de aanpak. Niet verloren in een e-mail, maar ingebouwd als vaste correctie.

De organisatie bouwt zo een eigen juridische kennisbasis op. De expertise blijft van de Belastingdienst, niet van het AI-model.

Een gevalideerde meetlat

Één door juristen goedgekeurde analyse dient als kwaliteitsstandaard. Bij elke verbetering van de aanpak (nieuwe kaders, een nieuw taalmodel) wordt getoetst of de kwaliteit ook echt gestegen is.

Zonder meetlat betekent "beter" niets.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Twee AI's, één oordeel

Hoe werkt het?

In plaats van één AI die een artikel annoteert, laten we twee AI's onafhankelijk van elkaar hetzelfde artikel annoteren, elk met een bewust verschillende invalshoek.

AI 1 kijkt puur naar de letterlijke tekst, de grammaticale interpretatie. AI 2 kijkt ook naar de bedoeling van de wetgever, de teleologische interpretatie.

Een derde AI beoordeelt vervolgens beide annotaties. Waar ze het eens zijn, wordt dat overgenomen. Waar ze afwijken, wordt beargumenteerd welke interpretatie sterker is.

Het sleutelinzicht:

Waar twee AI's het niet eens zijn, zit de meest interessante juridische vraag.

Een meningsverschil is geen fout, het is een signaal dat de wet op dat punt meerduidig is. Dat is waardevolle informatie voor de jurist, ongeacht welke interpretatie uiteindelijk wordt gekozen.

Dit patroon is niet nieuw in de juridische wereld: ook bij complexe dossiers worden meerdere opiniën gevraagd. We formaliseren dat hier voor de analyse van wetgeving.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Volgende stappen

1 — Uitproberen

Toegang voor geïnteresseerden. Eén artikel analyseren, feedback ophalen.

Instapdrempel: laag.

2 — Inbedden

JAS-analyse als standaard onderdeel van elk wetgevingstraject: bij een wetswijziging of nieuw ICT-project wordt een JAS-analyse automatisch meegeleverd.

3 — Koppelen

Beslisregels en parameters zijn al geformaliseerd, direct bruikbaar als invoer voor RegelSpraak of andere regelmodellen van de Belastingdienst.

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Demo

Live: een artikel annoteren dat we nog niet eerder hebben gedaan

Art. 25 IW 1990, Uitstel van betaling

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026
AI voor wetsanalyse — Domein Inning

Vragen

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026

[Contactgegevens invullen]

Belastingdienst — Domein Inning  |  2026

Wat je zegt: "Vandaag laat ik zien hoe we AI kunnen inzetten voor juridische wetsanalyse, op een manier die betrouwbaar, traceerbaar en herhaalbaar is. Geen black box, maar een gestructureerde aanpak met harde kwaliteitseisen. Ik ben benieuwd wie hier al ervaring heeft met AI-tools, denk aan Copilot of ChatGPT." Tip: - Stel jezelf voor en benoem de afdeling Domein Inning. - Vraag kort (handopsteken) wie al iets met AI doet. Geeft je gevoel voor het niveau in de zaal. - Vertel dat er aan het eind een live demo is.

Wat je zegt: "We beginnen met een eerlijk beeld van wat AI wel en niet is, want er zijn veel misverstanden. Dan het probleem dat we herkennen. Daarna de JAS-workflow: wat is het werkprotocol, hoe komt de officiële wetstekst binnen, wat is het Juridisch Analyseschema, en hoe is de kwaliteit geborgd? Dan het concrete resultaat en de grenzen, en we sluiten af met een live demo: een artikel annoteren dat we nog nooit eerder hebben gedaan." Tip: - Benoem de demo aan het begin. Het houdt de aandacht vast. - 'JAS-workflow' klinkt technisch, je kunt het ook introduceren als 'de vaste werkmethode' als je de term wilt vermijden. - Blok 3 is het langste blok: het behandelt achtereenvolgens het werkprotocol (de skill), de koppeling met wetten.overheid.nl, het Juridisch Analyseschema en de drie lagen van kwaliteitsborging.

Wat je zegt: "De meeste mensen kennen AI via ChatGPT of Copilot. En het scepticisme is terecht: die tools verzinnen soms bronnen en parafraseren in plaats van citeren. Dat is precies het probleem dat we in dit project hebben opgelost. De AI werkt hier niet vanuit zijn eigen 'kennis', hij haalt de wetstekst live op bij de officiële overheidsbron en volgt een vaste structuur." Tip: - Als iemand zegt 'maar AI hallucineert toch?', bevestig dat dit klopt voor generieke AI en benoem dat dit project het aanpakt via bronkoppeling en structuur. - Vermijd techno-enthousiasme hier: wees validatief richting de sceptici.

Wat je zegt: "Anthropic heeft onderzocht hoeveel van het werk in meer dan twintig beroepscategorieën door AI ondersteund kán worden, en hoeveel dat in de praktijk ook echt zo wordt gebruikt. Legal zit bovenaan qua potentieel, maar de adoptie is laag. Niet omdat de technologie er niet is, maar omdat de kwaliteitseisen hoog zijn en generieke tools er niet aan voldoen. Dit project is een antwoord op precies die kloof." Tip: - Pauzeer bij het woord 'kloof'. Laat het even landen. - Dit geeft het project een strategische legitimiteit: jullie lopen voor op de markt.

Wat je zegt: "Dit is wat een grondige wetsanalyse vraagt. Niet alleen lezen, ook documenteren: welke termijnen gelden, welke beslisregels zijn er, wat regelt de wet niet maar zou dat logischerwijs wel moeten. Zonder gestandaardiseerde aanpak verschilt het resultaat per analist en is het moeilijk te reproduceren of te vergelijken." Tip: - Vraag eventueel aan de zaal: 'Wie herkent dit?' Even herkenning ophalen versterkt de rest van de presentatie. - Benoem dat 'analistafhankelijk' ook een risico is bij wetswijzigingen of personeelswissels.

Wat je zegt: "Dat is de vraag die dit project beantwoordt. En het antwoord is: ja, maar alleen als je het goed inricht. Een standaard AI-tool pakt dit niet. Je hebt drie dingen nodig: betrouwbare bronnen, een vaste structuur, en kwaliteitscontrole. Die drie dingen zijn precies wat we hebben gebouwd." Tip: - Laat deze dia even staan. Eén vraag verdient ruimte. - Vertel dat de rest van de presentatie de drie bouwstenen laat zien.

Wat je zegt: "De JAS-workflow bestaat uit vier stappen. Jij geeft één opdracht. De AI haalt de wetstekst op van de officiële overheidsbron, niet uit zijn eigen geheugen. Dan komt de kern: de AI doorloopt het artikel systematisch, elk lid, elk zinsdeel — wie heeft welke plicht, welke termijn geldt, welke beslisregel volgt hieruit. En pas daarna, als die analyse volledig is, wordt het rapport samengesteld en opgeslagen." Tip: - Benadruk: 'de wet komt van de officiële bron, niet uit het hoofd van de AI'. Dat is het kwaliteitsanker dat sceptici geruststelt. - Noem de tijdsindicatie (~15 minuten) bewust en nuchter, niet als marketingpraatje. - Het werkprotocol dat deze vier stappen uitvoert — de 'skill' — leg je op de volgende dia uit. Stap 2 en stap 3 krijgen elk een eigen dia daarna.

Wat je zegt: "De vier stappen die ik net liet zien worden aangestuurd door één commando: /jas. Maar hoe weet de AI wat hij precies moet doen? Dat is de 'skill': een vast werkprotocol dat we eenmalig hebben ingebouwd in Claude Code. Je typt het commando en de AI voert veertien stappen uit, altijd in dezelfde volgorde. De stappen kunnen niet worden overgeslagen. Dat is precies waarom het betrouwbaar is: het is geen vrije interpretatie, het is een vaste werkwijze, vergelijkbaar met een protocol of beslisboom. En het is eenmalig gebouwd: elk nieuw artikel kun je direct analyseren met hetzelfde commando." Achtergrond: - De /jas skill heeft 14 stappen: (1) kaders inladen, (2) INDEX controleren op duplicaten, (3) argument parsen, (4) wetstekst ophalen via MCP, (5) Art. 1 IW + Leidraad ophalen, (6) kruisverwijzingen opzoeken, (7) JAS-annotatie uitvoeren, (8) rekenstructuur uitwerken, (9) Awb-check, (10) kwaliteitschecklist, (11) rapport opslaan, (12) INDEX.md bijwerken, (13) git commit & push, (14) bestandspad retourneren. - Je hoeft deze stappen niet op te noemen, de kern is: 'vaste volgorde, niet overslaan, consistent resultaat'. - De vier stappen uit het vorige overzicht zijn het gebruikersperspectief; de veertien stappen zijn de interne uitvoering. Tip: - Vergelijk met een werkprotocol bij de Belastingdienst: iedereen werkt hetzelfde, de uitkomst is voorspelbaar. - 'Skill' kun je ook omschrijven als 'gestandaardiseerde werkinstructie voor de AI'. - De volgende twee dia's gaan dieper in op hoe de wetstekst binnenkomt (stap 2) en hoe de analyse werkt (stap 3).

Wat je zegt: "De skill haalt de wetstekst op — maar hoe werkt dat precies? Generieke AI-tools putten uit hun eigen geheugen, een soort momentopname die niet bijgehouden wordt bij wetswijzigingen. In dit project werkt het anders. De AI heeft een directe koppeling naar de officiële overheidsdatabank. Op het moment dat jij /jas intypt, gaat het systeem de actuele wetstekst ophalen. Niet uit het hoofd, maar live. Dat is het technische fundament van de betrouwbaarheid." Achtergrond: - De koppeling heet de 'Wettenbank MCP-server', een softwarelaag die Claude Code in staat stelt om externe databronnen te bevragen als gereedschap. - MCP staat voor Model Context Protocol, een open standaard van Anthropic. Je hoeft dit woord niet te noemen tegenover stakeholders, 'koppeling' is begrijpelijker. - De databron is wetten.overheid.nl, beheerd door KOOP (Kennis- en Exploitatiecentrum Officiële Overheidspublicaties). De data is CC-0 (volledig vrij herbruikbaar) en vereist geen API-sleutel. - De koppeling registreert per opgehaald artikel een peildatum. Bij een wetswijziging kun je de heranalyse laten uitvoeren op de nieuwe datum, en de oude analyse is dan nog steeds geldig voor de datum waarop hij is gemaakt. Tip: - Gebruik de analogie van de wetsbundel. Die zin herkennen juristen en regelanalisten onmiddellijk. - Als iemand vraagt 'maar klopt wetten.overheid.nl altijd?': ja, dit is de primaire officiële bron die ook rechters en ministeries raadplegen. - Je hoeft het woord 'MCP' niet te noemen. 'Koppeling' of 'verbinding met de officiële bron' is voor deze zaal duidelijker.

Wat je zegt: "De koppeling biedt vier soorten opzoekvragen. Ik noem ze even in gewone taal. De eerste: zoeken naar een wet op naam, zodat het systeem de juiste wet identificeert. De tweede: de inhoudsopgave opvragen, zodat het het juiste artikelnummer weet. De derde, en dat is de kern: het volledige artikel ophalen, lid voor lid. En de vierde: zoeken naar een term door alle artikelen heen, voor kruisverwijzingen. Hoe die analyse dan precies wordt uitgevoerd, dat is wat het Juridisch Analyseschema beschrijft — en dat is de volgende dia." Achtergrond: - De vier opzoekvragen corresponderen met de vier MCP-tools: wettenbank_zoek, wettenbank_structuur, wettenbank_artikel, wettenbank_zoekterm. - Bij de /jas-analyse worden ze in stap 4 en 6 van de workflow ingezet: stap 4 voor de kernartikeltekst (wettenbank_artikel), stap 6 voor kruisverwijzingen (wettenbank_zoekterm en wettenbank_artikel voor de gevonden artikelen). - De term 'Basiswettenbestand' is de officiële naam voor de nationale wetgevingsdatabank achter wetten.overheid.nl. - 'Lid voor lid' is bewust: de koppeling retourneert elk lid als afzonderlijk object, wat de JAS-annotatie per lid mogelijk maakt. Tip: - Wijs de kolom 'Wanneer gebruikt' aan: dat maakt de abstracte opzoekvragen concreet. - Voor juristen: de kruisverwijzingsfunctie (rij 4) is bijzonder waardevol; het systeem vindt zelf aanverwante bepalingen die een analist anders handmatig zou moeten opzoeken.

Wat je zegt: "JAS staat voor Juridisch Analyseschema — een standaard van het Ministerie van BZK uit 2024. Het vraagt de AI om elk zinsdeel te classificeren: wie, wat, wanneer, hoe, onder welke voorwaarden. En voor elk element: wat staat er letterlijk, hoe verhoudt het zich tot andere bepalingen, en wat was het doel van de wetgever? De AI kan niet vaag blijven, elk zinsdeel moet ergens in passen. Dit is de methodologische ruggengraat van elke analyse." Achtergrond: - JAS staat voor Juridisch Analyseschema. De 13 elementnamen (Rechtssubject, Rechtsobject, Rechtsbetrekking, Voorwaarde, Afleidingsregel, enzovoort) hoef je niet te noemen. - Het schema is gebaseerd op de juridische categorietheorie van Wesley Newcomb Hohfeld (1879–1918), die recht ontleedde in basisrelaties: rechten, plichten, bevoegdheden en immuniteiten. - Het Ministerie van BZK heeft JAS v1.0.10 uitgebracht in 2024 als standaard voor juridische analyse ten behoeve van ICT-implementatie van regelgeving. - De vijf categorieën op de dia zijn een didactische samenvattingslaag. De onderliggende 13 JAS-elementen zijn: Wie → rechtssubject; Wat → rechtsobject, rechtsbetrekking, rechtsfeit; Wanneer en waar → tijdsaanduiding, plaatsaanduiding; Hoe → afleidingsregel, operator, variabele, parameter, delegatiebevoegdheid; Onder welke voorwaarden → voorwaarde, brondefinitie. Tip: - De afkorting JAS stond tot nu toe onverklaard in de presentatie — dit is het moment om die uit te spreken. - De vijf categorieën op deze dia zijn de begrijpelijke samenvattingslaag; je hoeft de 13 elementnamen niet te noemen. - Voor BA's: dit is de reden waarom beslisregels en parameters bruikbaar zijn als requirements-invoer — de classificatie dwingt af dat elk element expliciet wordt. - 'Elk zinsdeel moet ergens in passen' is de zin die blijft hangen: het verhindert vagheid en vrijblijvende interpretatie.

Wat je zegt: "Nu weten jullie hoe de data binnenkomt en hoe de analyse is gestructureerd. Dan de vraag die het meest telt: hoe weet je dat het klopt? Er zijn drie lagen van kwaliteitsborging. Laag één: de bron — wetstekst rechtstreeks van wetten.overheid.nl, altijd letterlijk geciteerd. Laag twee: het analyseschema dat jullie net zagen — dat dwingt volledigheid af. De AI kan geen element overslaan en geen zinsdeel onbesproken laten. Laag drie: een automatische checklist van veertien punten vóórdat het rapport wordt opgeslagen." Tip: - Dit is de belangrijkste dia voor juristen in de zaal. Neem hier de tijd. - Benoem expliciet: 'Dit is niet een AI die vrijuit schrijft, dit is een AI die een vaste werkwijze volgt, zoals een analist met een checklist.' - De drie lagen corresponderen met de drie bouwstenen die je bij de centrale vraag aankondigde: betrouwbare bronnen (laag 1), vaste structuur (laag 2), kwaliteitscontrole (laag 3).

Wat je zegt: "Dit is hoe het eruitziet nadat de skill klaar is. Jullie kennen nu de drie kwaliteitslagen en het analyseschema — dit is het eindresultaat van al die stappen. Bovenaan zie je het commando: één regel tekst. Dan de melding dat stap 14 is bereikt: het rapport is opgeslagen en versiegeborgd. Daaronder vier kernbevindingen in gewone taal. Dat zijn de kernpunten die de AI zelf als meest relevant beschouwt uit de volledige analyse." Tip: - Wijs de onderdelen aan: commando bovenin, stap 14 in het midden, bevindingen eronder. - De zin 'geen programmeerkennis nodig om het te gebruiken' is bewust hier geplaatst, voor juristen en regelanalisten in de zaal die denken 'dit is niets voor mij'. - Dit is het product van de bron (laag 1), het schema (laag 2) en de kwaliteitschecklist (laag 3) — de drie lagen die je net hebt uitgelegd.

Wat je zegt: "Dit is wat het oplevert voor één artikel, Art. 9 IW 1990, de betalingstermijnen. Art. 9 heeft 12 leden, en het rapport heeft ze allemaal doorgelopen. De getallen rechts zijn de concrete output: 42 geclassificeerde formuleringen over 12 leden, 5 beslisregels, 2 rekenregels met formule. De lacune en twee meerduidigheden zijn plekken waar de wet iets niet regelt of onduidelijk is, gedocumenteerd als startpunt voor nadere analyse of beleidsvragen." Tip: - Voor juristen: benadruk sectie 1 (letterlijk citaat, nooit parafrase) en sectie 9 (drie interpretatiemethoden: grammaticaal, systematisch, teleologisch). - Voor regelanalisten: beslisregels in IF-THEN-formaat en parameters zijn directe invoer voor requirements of kennismodellen. - Voor gegevensspecialisten: de vaste 11-secties-structuur maakt vergelijking en aggregatie over artikelen heen mogelijk.

Wat je zegt: "De meerwaarde zit op meerdere dimensies. Doorlooptijd is het meest zichtbaar, van uren naar kwartier. Maar minstens zo waardevol zijn consistentie en traceerbaarheid. Het rapport bevat altijd de datum waarop de wetstekst is opgehaald. Bij een wetswijziging weet je precies welke analyses zijn gebaseerd op de oude versie." Tip: - Voor PO/BA: benadruk de rij 'wetswijziging', bij een wijziging van de IW 1990 is heranalyse met één commando mogelijk. - Voor juristen: benadruk 'peildatum' en 'traceerbaar', dat zijn de woorden die tellen bij bezwaar of verantwoording.

Wat je zegt: "Wat levert het elke rol concreet op? De jurist hoeft niet meer zelf door kruisverwijzingen te bladeren, dat is al gedaan. De regelanalist krijgt de beslisregels al in een formaat dat rechtstreeks bruikbaar is in RegelSpraak. En de gegevensspecialist ziet iets dat misschien minder voor de hand ligt: doordat elk rapport precies dezelfde structuur heeft, kun je de output over meerdere artikelen heen vergelijken, aggregeren en als gestructureerde invoer gebruiken. Geen van deze rollen heeft technische kennis nodig om het systeem te gebruiken." Tip: - Kijk de zaal rond als je elke rol noemt, herkenning is hier het doel. - Voor de regelanalist: RegelSpraak is het systeem dat de Belastingdienst gebruikt om beslisregels te formaliseren voor ICT-implementatie. De JAS-output is al in dat formaat. - Voor de gegevensspecialist: brondefinities zijn juridisch verankerde begrippen die direct als definitie in een feitmodel of CGM kunnen dienen. Rechtsobjecten worden entiteiten, variabelen worden attributen, parameters worden referentiewaarden. - Sluit af met: 'Dit zijn ook de rollen die we voor een pilot als eerste willen betrekken.'

Wat je zegt: "Jullie hebben nu gezien wat het systeem vandaag kan voor elk van de rollen. Dan is het moment voor eerlijkheid: dit is wat het nu nog niet kan. Het werkt met publieke wetgeving, niet met interne beleidsnotities of jurisprudentie van rechters. En de interpretaties zijn een vertrekpunt — een jurist of regelanalist valideert en beslist. Tegelijk: al deze uitbreidingen zijn technisch haalbaar en logische vervolgstappen." Achtergrond: - RegelSpraak is de taal die de Belastingdienst gebruikt om beslisregels te formaliseren voor informatiesystemen. De JAS-output is al in een formaat dat direct als invoer kan dienen. - 'Digitale regelmodellen' is de stakeholder-vriendelijke term voor kennismodellen. Tip: - Door grenzen eerlijk te benoemen vergroot je de geloofwaardigheid van wat het wél doet. - De rechterkolom maakt van begrenzingen een gesprek over kansen: 'Dit zijn onze volgende stappen als jullie dat willen.' - De volgende dia laat zien hoe het systeem ook structureel beter wordt over tijd — de grenzen zijn niet statisch.

Wat je zegt: "De grenzen die ik net noemde zijn reëel. Tegelijk is het systeem niet statisch — het kan structureel beter worden. Daarvoor zijn drie concrete stappen. De eerste: interne uitlegregels opbouwen. Als een moeilijke classificatievraag eenmaal goed is doordacht, wordt die redenering vastgelegd als vaste regel. Juristen kennen dit als interne systematiek. De tweede stap: feedback van juristen gaat structureel terug in het systeem, niet als losse opmerking maar als vaste correctie. De expertise blijft van de Belastingdienst, niet van het AI-model. De derde: één gevalideerde analyse als meetlat, zodat je kunt aantonen dat een verbetering ook echt een verbetering is." Achtergrond: - Kolom 1 is Voorstel 1 uit het kwaliteitsverbeterplan: de grensgevallen-bibliotheek. Elke moeilijke classificatiebeslissing wordt gedocumenteerd en meegestuurd bij de volgende annotatie. - Kolom 2 is Voorstel 2: human-in-the-loop. Een gestructureerd reviewformat in elk rapport maakt terugkoppeling door juristen mogelijk. - Kolom 3 is Voorstel 3: golden dataset. Art. 9 v3 is de kandidaat voor de eerste gevalideerde referentie-annotatie. Tip: - De term "interne uitlegregels" is bewust gekozen. Juristen herkennen dit direct als "interne systematiek". - Benadruk bij kolom 2: het gaat niet over het AI-model dat leert, maar over de organisatie die haar eigen kennisbasis opbouwt. - Deze dia legt de basis voor de volgende: twee AI's is de meest ambitieuze stap, maar de drie stappen hier zijn de fundamenten waarop dat rust.

Wat je zegt: "Er is ook een ambitieuzere richting. In plaats van één AI, kun je er twee inzetten, met bewust verschillende invalshoeken. Een derde beoordeelt. Dit is toekomstvisie, niet iets voor morgen. Maar het illustreert waar dit naartoe kan. En het geeft iets dat je van één AI nooit krijgt: inzicht in waar de wet zelf meerduidig is. Twee AI's die het niet eens zijn, markeren een interpretatievraag die ook voor juristen relevant is." Tip: - Vergelijk met een second opinion bij een complex juridisch dossier, de zaal herkent dit. - Benadruk expliciet: 'dit is de ambitieuzere stap op de middellange termijn'. - Na deze dia komen de concrete vervolgstappen — de overgang van visie naar actie.

Wat je zegt: "Drie concrete vervolgstappen, in volgorde van inspanning en impact. Eerst uitproberen en feedback ophalen. Dan inbedden: niet als experiment, maar als standaardpraktijk bij elk wetgevingstraject of ICT-project waarbij regelgeving een rol speelt. En ten slotte de output koppelen aan regelmodellen, want de beslisregels staan er al in het juiste formaat." Tip: - Vraag de zaal: 'Welke stap spreekt jullie het meest aan?' Dat geeft direct inzicht in draagvlak en prioriteiten. - Dit is een bewust open einde: de volgende stap is een gezamenlijk gesprek, geen eenzijdige beslissing.

Wat je zegt: "Dan nu de demo. Ik annoteer Art. 25 IW 1990 live, dat is het artikel over uitstel van betaling. Jullie zien wat er precies gebeurt, stap voor stap." Demoscript: 1. Typ het commando: /jas artikel 25 invorderingswet 1990 2. Benoem hardop wat er gebeurt terwijl de AI werkt: - 'Nu haalt hij de wetstekst op van wetten.overheid.nl' - 'Nu zoekt hij de kruisverwijzingen' - 'Nu loopt hij de kwaliteitschecklist door' 3. Toon het resultaat: inhoudsopgave, één beslisregel, één kruisverwijzing 4. Toon de INDEX.md: het rapport staat erin, versiegeborgd Als de demo langer duurt dan verwacht: - Stop na sectie 4 (annotatie per lid) en toon de rest als resultaat - Zeg: 'Het volledige rapport deel ik na afloop'

Mogelijke vragen en antwoorden: - "Hoe betrouwbaar is het?" De wetstekst komt van wetten.overheid.nl, geen hallucinaties over de brondata. De structuur borgt volledigheid. De interpretaties blijven mensenwerk om te valideren. - "Wat als de wet wijzigt?" Je vraagt een heranalyse op de nieuwe peildatum. De versiegeschiedenis laat exact zien wat er is veranderd ten opzichte van de vorige versie. - "Kunnen we dit ook voor interne notities gebruiken?" Niet via de huidige koppeling, maar dat is een logische uitbreiding die technisch haalbaar is. - "Is dit al in gebruik?" Dit is een proof-of-concept, getest op meerdere artikelen van de IW 1990. Operationeel en klaar voor bredere toepassing. - "Wat kost het?" De koppeling met wetten.overheid.nl is gratis (publieke, rechtenvrije data). Kosten zitten in het Claude-gebruik (licentie per sessie of abonnement). - "Wie is verantwoordelijk als de AI een fout maakt?" De jurist die het rapport valideert en gebruikt. De AI is gereedschap, verantwoordelijkheid ligt bij de gebruiker, net als bij elk ander analysehulpmiddel.